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石嘴山人大:坚持“三问”恪守为民之责

稿件来源:《中国人大》第20期 发布时间: 2022-11-15

  石嘴山市人大常委会深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,健全立法、监督、代表等全链条工作机制,确保在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

坚持问计于民 确保立法高质量接地气

  针对老工业城市和资源枯竭城市实际,率先制定全国首部工业企业大气污染防治威尼斯人集团《石嘴山市工业企业大气污染防治条例》,高质量制定《石嘴山市工业固体废物污染环境防治条例》,以严于国家标准的污染防治规定,强化资源环境约束,助推转型升级。坚持以人民为中心,就涉及社会治理、城市管理、民生保障等方面的城市公园管理、垃圾分类处理、农村人居环境整治、僵尸企业处置等列入立法计划并分步完成,制定养犬管理条例,扎实开展非物质文化遗产保护、特殊人群服务等立法调研,促进社会主义核心价值观由观念层面的倡导转化为行为层面的落实。

  把汇聚民智民力、赢得民心民意作为立法工作的重要着力点,在全市设立10个基层立法联系点,加强阵地建设和队伍建设,建立专家咨询制度,健全立法工作机制,广泛听取社会各界意见建议,及时回应人民群众立法期盼,探索推进人民群众参与地方立法的途径。2022年8月16日,平罗县人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点,这是全国人大常委会法工委在宁夏设立的首个基层立法联系点。肩负国家、自治区和石嘴山市三级人大常委会基层立法联系重任,平罗县人大常委会成为基层群众参与国家立法的“直通车”和全国人大民主立法、开门立法的“最前线”。

坚持问政于民 确保监督更有力更有效

  紧紧围绕市委工作大局,通过视察调研、执法检查、专题询问、履职评议、跟踪督办等方式,打出人大监督“组合拳”,助推走出老工业城市和资源型城市转型发展新路子。围绕实施创新驱动战略,听取和审议市政府“产业转型示范市”建设、数字经济发展、重大基础设施项目进展等专题报告。围绕实施生态优先战略,每年听取市政府关于环境质量状况和环境保护目标完成情况的专项报告,分别组织大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法等执法检查,开展了生活垃圾分类情况视察并进行专题询问。围绕实施共同富裕战略,听取和审议市政府“六大提升行动”、大力发展职业教育等工作报告,深入开展最低生活保障、特困人员供养、临时救助和专项救助等工作调研,推动民生改善、社会和谐。推行不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔基层的“三不一直接”视察调研、执法检查工作方式,直接听取基层一线的“小声音”、人民群众的“微心愿”。每年选择部分政府组成部门主要负责人开展履职评议,重点评议贯彻宪法法律法规、执行市委重大决策、落实人大及其常委会决议决定等情况。每年对市政府承诺的“十件民生实事”,采取“三个是否满意”的监督方式推动落地落细,即视察现场,问人民群众是否满意;座谈交流,问视察组成员是否满意;会议审议,进行满意度测评,使人大监督有的放矢、切中要害、增强实效。

坚持问需于民 确保代表有担当有作为

  2021年,全国县乡两级人大换届选举,是2020年选举法修改后第一次县乡人大选举,也是习近平总书记提出“全过程人民民主”重大理念后的第一次县乡人大选举。石嘴山市人大常委会严格落实换届选举要求,广泛动员人民群众积极参加,直接选举乡镇人大代表1208名、县区人大代表570名,这是一次践行全过程人民民主的生动实践。市人大常委会38名组成人员分别联系76名市人大代表;将268名新一届市人大代表组建为监察司法、财政经济、教科文卫等6个专业代表小组,发挥专业优势,增强工作合力。

  按照“六有六规范”标准,建成34个乡镇、街道代表联络站和97个村、社区代表活动室,推动乡镇、街道人大工作常态化、程序化、规范化。进一步健全完善代表活动定期通报、代表履职评价等机制,开通“代表建议直通车”,每年通过闭会期间的代表建议,推动解决群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事2000件左右。坚持主任会议组成人员督办重点建议制度,增强建议办理实效,人大代表建议的答复率和落实满意率实现了新提升,一批重要建议已经转化为市委和政府的决策,全过程人民民主的治理成效充分彰显,有效延伸到基层治理的方方面面。

  (通讯员 王娟 记者 李倩文)   

技术编辑:王赟
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